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近日，美国联邦参、众两院的议员分别（9月16、17日）提出议案，要求美国恢复1979年以前与台湾建立的外交关系，采取行动保护台湾免受中国侵犯，终结“一中政策”，支持台湾加入联合国，并期望与台湾签署自由贸易协定（fta）。另根据美国之音的报导，这些提出议案的议员分别是，佛罗里达州共和党籍的联邦参议员斯科特（rick scott）、威斯康辛州联邦众议员蒂法尼（tom tiffany）。实际上，9月17日他们也在各自的推特上介绍了他们的提案，表达对台湾安全的关切以及对台湾的支持。蒂法尼认为，他们所提出的第117号共同决议案旨在表达国会意见，“国会认为美国应该与台湾恢复正常外交关系，与台湾洽谈一个双边贸易协定，并支持台湾成为国际组织的成员。”“既然阿拉伯联合酋长国和巴林能够与以色列建立正常关系，我们当然也能够将我们和台湾的持久友谊正式化。”
从法律层面来讲，蒂法尼提出的决议案（resolution）是为表达国会意见，不具法律约束力也无需总统签署，只需要众议院和参议院都通过即可。
与此同时，值得关注的是，美国国会的这些行动迹象代表着一种方向，这种方向几乎用不着猜测，只是时间和时机的问题。与此相关的是，美国行政机构也在朝着这个方向在行动。最近美国国务院副国务卿公开访问了台湾。这是在美国卫生部长访台之后的，第二个到访的美国高级官员。与美国卫生部长访台不同，那属于公共卫生专业层面的交流，这位副国务卿的访问被安排了大量时间与蔡英文进行面对面的密谈。为了确保这种密谈的时间足够，这位副国务卿甚至取消了原定已宣布要参加的部分公开活动。分析认为，这种密谈的性质，相当于美台关系历史上最重要的一次情报交换活动。
台湾对于中国的了解是足够多的，它掌握了很多美国实际并不掌握的情况，美台之间即便存在一定的情报交换关系，但也不会什么都对美国讲。而现在是一个高度敏感的时刻，美国有意愿恢复和升级对台关系，台湾渴望得到美国实质性质的各种帮助和支持。在这种大局面之下，完全需要一次高层之间的、直接的情报交换活动。让双方彼此了解底线和底牌，以便进行协调一致的行动。
美方更希望多了解的是，台湾是否有足够的能力来进行防御？pla的战争能力是否有足够的强大，可以发动和支持一场战争？台湾是否有能力排除岛内来自大陆的影响和资源？台湾对亚太未来地缘战略格局和形势的构想？等等。至于台湾方面需要了解的则是美国政策的连续性，美国可能提供的装备支持尤其是提供f35战斗机的可能性，政治领导人的情况以及美国是否放手让日台关系进一步发展等等。预计美国向台湾传递的信息比较老套和有限，这就是底限依旧是不发生战争。不过，这种信息是这个美国国务院这个层级所能传达的信息，而台湾领导人也是按照这个原则来执行和安排海峡中线空域的对峙行动。
应该说，台湾是否能够赢得美国完全彻底的支持，这种支持是否有效？至少在美国国务院层面，就取决于此次访问和情报交换活动，这是一次极端重要的双方摸底和交底的高层互动。
